江西人民政府办公厅关于印发江西“十四五”能源进步规划的公告
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西“十四五”能源进步规划》已经省政府赞同，现印发给你们，请认真贯彻实行。
2022年5月7日
（此件主动公开）
江西“十四五”能源进步规划
能源是经济社会进步的要紧物质基础，攸关国计民生和国家安全。“十四五”时期是江西与全国同步全方位建设社会主义现代化的起步期，是贯彻落实碳达峰碳中和重大策略决策①的重要期，是加快构建清洗低碳、安全高 效现代能源体系的跨越期。为适应国内外能源进步新形势，谋划推进江西能源事业高水平跨越式进步，依据国家《“十四五”现代能源体系规划》和《江西国民经济和社会进步第十四个五年规划和二〇三五年远景目的纲要》，编制本规划。（①碳达峰碳中和重大策略决策：习近平总书记在第七十五届联合国大会上宣布，中国将提升国家自主贡献力度，采取愈加有力的政策和手段，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前达成碳中和。）
第 一章进步近况与形势
1、主要效果
“十三五”时期，我省能源供给能力稳步提高，结构调整持续深化，节能减排效果显著，体制改革深入推进，服务水平全方位提高，清洗低碳、安全高 效的现代能源体系加速形成，为全省经济社会持续健康进步和同步全方位建成小康社会提供了坚实能源保障。
（一）供给能力稳步提高。省内产能结构加速优化，调运能力大幅提高，能源提供保障基本充足。浩吉铁路按期投产，铁路煤炭运力进一步提升，水路煤炭运量由2015年的1984万吨大幅提升到2020年的4154万吨。2020年全省电力装机容量达4401万千瓦，较2015年增长84%。500千伏电网形成“两纵四横五环网”①的坚强网架结构，220千伏变电站基本达成“县县覆盖”。天然气长输管道投运里程达2657公里，初步形成“一纵三横一环”②的输气网架。原油、成品油年调入能力分别提高1000万吨、450万吨。全省落实静态煤炭储备能力200余万吨，落实储气设施能力1.75亿方。（①“两纵四横五环网”：“两纵”指石钟山—马廻岭—永修—梦山—厚田—罗坊—文山—赣州—雷公山和洪源—乐平—鹰潭—抚州—红都两个500千伏纵向输电通道；“四横”指石钟山—洪源、永修—南昌—乐平、罗坊—抚州、赣州—红都四个500千伏横向输电通道；“五环网”指北部、东部、中部、西部、南部五个500千伏环网。②“一纵三横一环”：“一纵”指西气东输二线；“三横”指西气东输二线上海支干线、西气东输二线赣湘联络线、西气东输三线东段；“一环”指省天然气管网一期工程环鄱阳湖管网。）
（二）结构调整持续深化。绿色生产生活方法初步形成，清洗低碳能源体系加快构建。“十三五”期间累计关闭煤矿466处、退出煤炭产能2826万吨。2020年新能源装机达1366万千瓦，规模是2015年的9.8倍，占比由5.8%大幅提升至31%。煤炭消费比重由2015年的68%降至2020年的63.9%，非化石能源消费比重由12%提升到13.6%，均超额完成规划目的。天然气用量每年平均增长17.8%，消费比重提高至4.2%。全省一产、二产、三产、居民用电量结构由2015年的1∶69∶13∶17优化调整为2020年的0.6∶64.1∶16.6∶18.7。油品水平全方位升级，全方位提供国Ⅵ标准车用汽柴油。
（三）节能减排效果显著。严格落实能源双控需要，不断巩固生态文明建设成就。2020年全省能源消费总量9808万吨标煤，较2015年增加1368万吨，超额完成“十三五”1510万吨增量的控制目的。2020年单位区域生产总值能耗0.4047吨标煤/万元（2015年可比价），较2015年减少19.4%，超出规划目的3.4个百分点。“十三五”期间累计完成煤电超低排放改造1429万千瓦，供电煤耗由310.8克标煤/千瓦时降低至299.3克标煤/千瓦时。电力行业污染物排放量、电网综合网损率均持续降低。
（四）体制改革深入推进。各项能源改革深化推行，改革红利持续释放。推进电力市场化改革，组建省级电力买卖中心，完成多轮次全省输配电价核定，6个增量配电网项目获得电力业务许可证。电力市场化买卖范围和规模逐年扩大，参与电力买卖用户由2015年的153家扩大到2020年的6796家，直接买卖电量由54亿千瓦时扩大到588亿千瓦时，累计减少用电本钱22.03亿元。颁布全省电网项目管理方法，在国内率 先推行由政府主导编制电网规划，并逐年滚动修编。落实油气体制改革任务，加快推进管网公平接入，强化输配管网本钱监审。全省用能本钱明显减少，电力、燃气获得便利度大幅提高。
（五）服务水平全方位提高。加强惠民利民力度，增进能源民生福祉。抓住光伏扶贫政策机会，“十三五”期间累计建成光伏扶贫电站39171个、189.59万千瓦，覆盖全部100个县（市、区），惠及36.8万户贫困群众。达成全省自然村全部通动力电，农网供电靠谱率、综合电压合格率、户均配变容量分别达到99.813%、99.796%和2.61千伏安，农村每年平均停电时间由21个小时缩减到16.6小时。全省98个县（市、区）用上天然气，较2015年增加14个，气化人口由800万人提升到1350万人。截至2020年底，全省智能电表覆盖率达到100%，累计建成充电站近800座、公共充电桩10000余根。
2、存在问题
我省经济进步快，能源需要旺盛，但省内能源资源匮乏，且能源运距长，用能本钱偏高，能源供给保障重压较大。
（一）能来源于给能力不足，对外依存度持续攀升。我省缺煤、少水（能）、无油、乏气，新能源潜力有限，能来源于给能力紧急不足。近年来，伴随供给侧结构性改革的深入推进，省内煤炭产能大幅缩减，能源对外依存度由2015年的72%迅速攀升至2020年的86%。目前，96%以上的煤炭、100%的原油、100%的天然气依赖省外调入，加之省内能源储备能力相对薄弱，能源保供形势比较严峻。
（二）能源结构矛盾突出，低碳转型重压较大。我省能源消费以煤炭为主，比重约64%，高于全国平均水平约6个百分点，而天然气比重仅约4%，低于全国平均水平近5个百分点。省内风能、太阳能、生物质能开发借助节奏较快，但电量占比小、替代能力弱，且后续进步潜力有限，水能资源已基本开发完毕，内陆核电建设形势尚不明朗。总体来看，我省能源体系高碳特点明显，能源结构低碳转型任务十分艰巨。
（三）能源价格相对偏高，降本增效空间有限。我省煤炭资源匮乏，且地处国内能源流末端，运距较远，致使煤价、电价、气价偏高。2020年我省电煤价格指数高居全国第2位，居民生活用电电价水平高居全国第3位。因为我省用气时间晚、气量基数小，尽管“十三五”期间推行了减少省内管道运输价格和配气价格等手段，但2017年以来全国供气形势紧张，上游气源价格大幅上涨，致使全省用气本钱仍然较高。
（四）能源市场化程度不高，体制机制亟待健全。能源行业市场化程度不高，市场配置资源的决定性用途尚未得到充分发挥。受体制机制和资源禀赋等方面制约，省内天然气管道建设和推广借助受阻，用气本钱仍然偏高。我省尚未打造天然气储备、电力调峰本钱补偿及相应价格机制，能源储备能力提高面临较大困难。
3、面临形势
从国际看，目前世界正历程百年未有之大变局，新冠疫情影响广泛深远，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。国际能源格局发生重大调整，消费中心向东转移，技术革命影响愈发深远，绿色低碳转型成为大势所趋。从国内看，“十四五”时期是推进碳达峰碳中和目的推行的第 一个五年，能源需要增长换挡减速，新能源进步和化石能源替代加速推进，改革革新节奏不断加快，能源进步动力加快转换，国际合作进一步加大。从我省看，“十四五”时期是我省在加快革命老区高水平进步上作示范、在推进中部区域崛起上勇争先的重要跨越期，也是加快建设清洗低碳、安全高 效现代能源体系的要紧时期，能源进步面临一系列新挑战。
（一）经济追赶势头强劲，能源需要刚性增长。“十四五”时期，我省将进入转变进步方法、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，经济长期向好的基础依旧稳定，经济追赶态势依旧强劲，预计GDP增速仍将居于全国“第 一方阵”。伴随工业化、城镇化的加速推进，我省能源需要增长潜力依旧巨 大，预计将以高于全国平均水平的速度稳定增长。
（二）能源提供对外依存度高，提供形势持续紧张。我省是“资源小省”，煤炭产能低、无油气资源、新能源进步潜力有限，将来愈加多的能源需从省外调入。“十四五”时期，全省煤炭对外依存度进一步提升，油气需要进一步提高，同时各省对西部优质电力资源的角逐进一步加剧，预计我省能源提供形势将持续紧张，能源保供困难程度不断增加。
（三）非化石能源进步困难程度增加，结构调整面临瓶颈。我省非化石能源资源禀赋先天不足，水能资源已基本开发完毕，太阳能、风能资源条件通常，且受国家补贴退坡、电网消纳、环保约束、用地紧缺等原因影响，后续开发建设困难程度和不确定性增大，内陆核电进步政策尚不清楚。“十四五”时期，全省非化石能源进步空间有限，非化石能源消费比重达到全国平均目的困难较大，能源结构调整面临瓶颈。
第二章指导方针和主要目的
1、指导思想
坚持以习近平新年代中国特点社会主义思想为指导，全方位贯彻党的十九 大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全方位落实习近平总书记考察江西要紧讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目的需要，立足新进步阶段，完整、准确、全方位贯彻新进步理念，加快构建新进步格局，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新策略，围绕推进达成碳达峰碳中和目的，着力保障能源提供安全，着力提升能源进步水平，着力推进能源低碳转型，加快构建清洗低碳、安全高 效的能源体系，为携手书写全方位建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚实靠谱的能源保障。
2、基本原则
多元安全。树立能源安全底线思维，坚持先立后破、通盘谋划，统筹省内和省外、传统安全和非传统安全、提供安全和生产安全，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加大省际能源合作，形成多元能源提供体系，切实提高能源安全保障能力。
绿色低碳。坚持生态优先、绿色进步，有序推进碳达峰碳中和，推进非化石能源跃升进步，推进化石能源清洗高 效借助，加快调整优化能源结构，推进构建新型电力系统，形成能源绿色低碳生产和消费体系，达成能源与生态环境协调进步。
革新驱动。坚持把革新作为引 领进步的第 一动力，推进能源科技变革，增强能源科技革新能力，加快能源产业数字化和自动化升级，推进水平变革、效率变革、动力变革，持续提升能源进步水平效益和核心竞争优势。
深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性用途，更好发挥政府用途，推进电力、油气等范围体制机制改革向纵深进步，破除制约能源高水平进步的体制机制障碍，加快构建公平开放、充分角逐的能源市场体系。
服务民生。坚持以人民为中心的进步思想，加大城乡用能基础设施建设，持续提高能源常见服务水平，强化能源民生保障，推进能源进步成就更多更好惠及广大人民群众，更好满足人民对美好生活向往的用能需要。
3、进步目的
“十四五”时期我省能源进步的主要目的是：
总量目的。到2025年，省内能源年综合生产能力达到1655万吨标准煤以上，其中：非化石能源生产能力五年累计提升44%。全社会用电量达到2300亿千瓦时以上，每年平均增长7.2%；人均用电量达到5130千瓦时/人，五年累计提升43%。发电装机力争达到7800万千瓦以上，五年累计增加79%以上。
结构目的。到2025年，力争非化石能源消费比重提升到18.3%，较全国同期增幅高0.6个百分点；天然气消费比重提升到6.8%；煤炭消费比重减少到56.9%。力争可再生能源电力总量消纳责任网站权重达到33%，非水可再生能源电力消纳网站权重达到17.8%。
效率目的。到2025年，单位区域生产总值能耗五年累计降低14%，力争达到14.5%，积极争取能源消费总量弹性空间。煤电平均供电煤耗降低至297克标煤/千瓦时；电网线损率降低到3.98%以下。电力需要侧响应能力达到最 大用电负荷的5%。
民生目的。人民生产生活用能便利度和保障能力进一步增强，2025年人均年生活用电量力争达到900千瓦时。持续巩固提高农村电网供电水平，进一步提高供电靠谱性。天然气管网覆盖范围进一步扩大，达成“县县通”管输天然气，全省天然气用人口达到1700万。
展望2035年，能源高水平进步获得决定性进展，基本建成现代能源体系。能源提供能力大幅提高，能源基础设施愈加健全，能源资源配置愈加合理，能源借助效率持续提升，能源改革革新动能不断增强，能源绿色生产消费模式广泛形成，能源安全达成自主可控。能源消费总量合理稳定增长，单位区域生产总值能耗持续减少，人均用能水平达到全国平均水平。化石能源消费总量稳步降低，非化石能源消费比重持续提高。低碳进步获得效果，到2030年二氧化碳排放量达到峰值，与全国同步达成碳达峰目的，到2035年二氧化碳排放量稳中有降。
第三章增强能源提供保障
1、提升能源提供能力
电力方面。统筹进步与安全，坚持需要导向，推进省内省外并重进步，着力构建多元清洗的电力供给体系。“十四五”新增电力装机容量3460万千瓦以上。充分发挥支撑电源兜底保供用途，有序推进已核准清洗煤电建设，争取国家支持建设新增支撑性清洗煤电项目。加大应对备用和调峰电源能力建设，推进煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。建成投运雅中至江西特高压直流及其配套工程，拓展闽赣电力异步联网工程研究，争取布局第二回入赣特高压直流输电通道，积极争取落点华中地区的输电通道分电江西。
油气方面。积极协调石油企业，确保九江石化原油提供。依据省内需要，逐步提升九江石化成品油产量在省内的借助比率，提高成品油安全提供保障水平。继续加强南鄱阳盆地、丰城等地油气资源勘查力度，争取国家在省内外油气资源勘探方面给予支持。进一步深化与中石油、中石化、中海油、国家管网集团的策略合作，依托国家管网公平开放和互联互通优势，积极争取省外气源，拓宽入赣气源途径，达成气源多元化。
煤炭方面。坚持控内拓外、以外为主，推进煤炭产供储销体系建设。以电煤为重点，深化与山西、内蒙古、陕西、安徽等传统煤炭基地的合作，重点推进与陕煤集团等大型煤炭企业的策略合作，打造长期稳定供煤关系。积极争取国家增加我省进口煤数目。
到2035年，能来源于主供给能力进一步增强，能源外引体系愈加健全，重点城市、核心地区、要紧用户等能源安全保障能力明显提高。
2、健全能源储运互联网
电力方面。加快融入华中特高压主干电网，推进南昌至长沙、南昌至武汉特高压交流工程建设，“十四五”新增特高压交流变电容量600万千伏安、线路800公里左右。坚持网源统筹、协调进步，继续健全500千伏骨干电网站建设设，构建形成“1个中部核心双环网+3个地区电网”①主干网架，“十四五”新增变电容量1075万千伏安、线路长度285公里。持续优化220千伏电网，加快推行500/220千伏电磁环网解环，减少电网运行风险。强化配电网站建设设，推行农网巩固提高工程，持续提高供电能力和电能水平。加大电力调峰能力建设，力争核准建设抽水蓄能电站4座以上，并为中长期进步储备一批站址资源。加快风电、光伏发电与新型储能融合进步，建设一批集中式电化学储能电站，探索拓展其它形式储能示范。（①“1个中部核心双环网+3个地区电网”：指永修—梦山—锦江—安源—孔目江—罗坊—抚州—鹰潭—乐平—南昌—永修500千伏中部核心双回环网和北部、东部、南部三个500千伏地区电网。）
油气方面。推进樟树—萍乡成品油管道、九昌樟成品油管道提量增输改造工程建设，构建贯穿南北、联通东西的“十”字形输油网架。积极支持国家输气管道建设，加快推进省级天然气管网和互联互通工程建设，依托国家管网构建多节点、多环型双向输气模式。2025年全省长输天然气管道里程力争达到5000公里，其中：国家管网突破1500公里，省级管网突破3400公里。根据“自建应对、集中调峰”原则，规划布局赣东、赣南、赣西、赣北、赣中地区储气库，2025年全省自建储气设施储气能力达1亿立方米。推进城镇燃气企业应对调峰储气设施建设，满足地区小时（日）调峰和突发状况的应对调峰需要。
煤炭方面。充分发挥浩吉铁路煤运通道运力，加大铁路疏运端基础设施建设，提升浩吉铁路煤炭入赣比重。积极拓展“海进江”及进口煤等入赣途径，满足我省煤炭提供。加快建设新昌电厂600万吨煤炭吞吐储运工程，积极推进九江、新余等地通过新建、改扩建方法，建设一批规模较大的煤炭储备基地，其他区域通过现有储煤设施改扩建、出租等方法，因地制宜落实一批煤炭储备能力，全省形成300万吨以上静态储煤能力。
到2035年，电力综合输送互联网愈加健全，互联高 效油气输送体系基本打造，新型储能达成规模化进步，能源综合储备调节能力大幅提高。
3、推进能源民生工程
持续提高能源常见服务水平。优先保障居民用电和民生用气，进一步提高群众用能的获得感、安全感和便利度。优化用户用电报装步骤，全方位推广线上服务，借助“赣服通”“网上国网”APP等途径，达成业务办理在线化、定制化、透明化。持续健全公共服务范围专用充电设施，合理布局公用充（换）电设施，提高高速公路服务区充电换电能力，推进居民小区自用充电桩建设。加快长输管道马上通达地区的城镇燃气管网站建设设，提高城市天然气提供保障能力。支持经济发达、消费集中等符合条件的乡村用天然气。
加快健全农村能源基础设施。持续强化农村电网巩固提高，提升供电靠谱率和综合电压合格率，提高信息化、智能化、自动化水平，缩小城乡供电服务差距，2025年农村电网供电靠谱率达到99.85%。积极推进农光互补、渔光互补、屋顶光伏、分散式风电建设，促进农村可再生能源充分开发和就地消纳，提高清洗能源供给能力和消费水平，支撑全方位推进乡村振兴。积极稳妥推进散煤替代，持续改变农村人居环境和生态空间。
到2035年，全社会用能条件愈加健全，农村能源达成清洗转型进步，民生用能保障愈加有力，能源常见服务水平迈上新台阶。
4、加大能源对外合作
深入推进能源合作。加大长江经济带能源合作，推进能源基础设施互联互通，进一步拓宽能源提供途径。加大与能源富集省份的策略合作，引入更多优质清洗能源入赣消纳，力争雅中直流通道年借助小时数达到4500小时以上。继续加大与大型能源央企的策略合作，争取更多国家能源策略项目落地江西。
加快“走出去”节奏。抢抓“一带一路”国家策略机会，进一步深化煤炭、油气、电力等范围对外合作。结合外电入赣输电通道建设，支持我省重点能源企业通过独资、参股、兼并等方法参与配套电源开发，发展省外能源提供途径，构建开放合作、互利共赢的能源提供体系。
到2035年，能源资源入赣途径进一步巩固拓展，省内能源企业深度融入能源国际合作格局，能源对外多元合作不断开 革新局面。
第四章推进能源低碳转型
1、持续优化能源结构
加强新能源开发借助力度，达成新能源装机规模跨越式增长，“十四五”力争新增新能源装机容量1800万千瓦以上。根据“分布式与集中式并举、优先就近就地借助”原则，加快风电和光伏发电高比率、高水平进步。因地制宜推进农林生物质和城镇生活垃圾发电进步。积极争取雅中电力、电量向江西倾斜，多途径、多方位拓展其他跨地区输电通道向我省输送清洗电力。依据国家统一部署，继续做好核电项目的厂址资源保护工作。积极扩大天然气借助范围，鼓励进步天然气分布式供能系统。深入拓展电能替代，推进电动汽车充电基础设施建设，提高终端用能电气化水平。
2、构建新型电力系统
统筹新能源迅速进步和电力安全稳定提供，推进源网荷储各环节的新型技术应用和运行模式革新，推进电力系统向适应大规模高比率新能源方向进步。鼓励氢能、发电侧储能等新型能源借助方法，探索“新能源+储能”进步模式，合理确定储能配置比率，提高新能源并网友好性和电力支撑能力。鼓励拥有条件的现役和新建煤电拓展深度调峰灵活性改造，鼓励有条件的地方布局天然气发电项目，推进提高电力系统调峰能力。加大与邻省电网的互联互通互济，扩大电力资源的优化配置范围。加快推进电网数字化转型，提高自动化水平，以电网为核心平台全方位推进发输配用各环节数据信息深度共享互动、彼此融合贯通，不断提升电力系统弹性，提高新能源消纳能力。研究打造用户需要侧响应勉励机制，鼓励高耗能负荷改变生产工艺和步骤，为系统提供可中断负荷、可控负荷等辅助服务。到2025年，电力需要侧响应能力达到最 大用电负荷的5%。
3、提升能源借助效率
严格控制能耗强度，以化石能源为重点合理控制能源消费总量。新建机组煤耗标准达到国际先进水平，有序淘汰煤电落后产能，加快现役机组节能升级改造。以钢铁、水泥、化工等高耗煤行业为重点，推广中高温余热余压借助、低温烟气余热深度收购、空气源热泵供暖、水泥窑协同处置等节能技术借助，推进能源系统优化，提高能源借助效率。鼓励进步天然气、太阳能、风能等分布式能源，探索推进地热供暖、太阳能制热、生物质供热等可再生能源非电借助进步。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，推进超低能耗建筑、低碳建筑规模化进步，推广光伏发电与建筑一体化应用。强化能源需要侧管理，以管理增效促进节能水平提升。
4、严格控制煤炭消费
深化产业结构调整，严控钢铁、化工、建材等高耗煤行业盲目进步，严格能耗、环保、水平、安全、技术等综合标准，依法依规淘汰钢铁、水泥、建材等重点行业的落后产能。因地制宜大幅压减散煤消费，有序推进“煤改电”“煤改气”工程，多措并举推进非电煤消费稳步降低。结合国家对热电联产项目管理的相关需求，“十四五”力争建设热电联产机组（含燃煤背压机组）100-200万千瓦。推行煤电节能减排升级改造行动，对现役燃煤发电机组进行节能增效和环保提标改造，进一步减少平均供电煤耗至297克/千瓦时。
到2035年，新能源加速替代化石能源，非化石能源消费占比达到国家平均水平，能源系统效率不断提升，以新能源为主体的新型电力系统建设获得实质性效果。
第五章提高能源系统安全
1、健全安全管理责任体系
坚守安全进步红线，实行属地管理与分级管理相结合，充分发挥省能源安全专业委员会牵头抓总、组织协调重大问题有哪些用途，指导各级能源安全专业委员会健全工作机制。加大各级能源执法队伍建设，规范执法行为，强化执法监管。着重突出企业安全生产主体责任落实，督促企业加强安全生产投入，推进企业完善健全安全生产规章规范，不断提高安全生产管理水平。
2、加大风险管控和隐患整治
推进能源行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，指导督促能源企业健全安全风险评估规范和事故隐患排查治理规范。加大油气长输管道保护工作，完善油气长输管道巡护体系和技术指标，加快高后果区管道保护视频动态监控建设。提高电力安全风险管控水平，科学统筹应对备用和调峰电源建设，提升全省及重点城市在紧急自然灾害等极 端状况下的电力提供保障能力。拓展常常性安全生产隐患排查治理检查，强化重大事故隐患治理全程督办，准时消除隐患，达成闭环管理。
3、提高应对管理能力
健全全省能源应对体系建设，完善应对联动和响应机制，强化政企之间及企业之间的纵向横向协调联动，推进达成资源和信息共享。拓展能源行业政企联合应对演练，加大大面积停电事件应对能力建设，指导要紧用户配备并依法用必要应对备用电源，规范拓展应对资源调查、预案修订、预案演练、预案评估等工作，提升能源行业应对响应和处置能力。
4、强化基础设施安全
打造正常的状态能源要紧基础设施安全监管机制，强化能源要紧基础设施安全管理工作。严格实行国家安全防范标准，提升能源要紧基础设施抗灾能力。加大能源要紧基础设施安全保护宣传教育，完善群众参与、群防群治的工作机制。严厉打 击风险能源要紧基础设施安全的违法犯 罪活动，为能源要紧基础设施安全运行打造好社会治安环境。加大能源企业互联网信息安全防控，推进要紧信息管理软件国产化替代，提高互联网安全自主可控水平。
到2035年，能源安全运行水平明显提高，应对管控能力显著提升，风险应付体系愈加完备，能源系统的安全性和稳定性进一步增强。
第六章深化能源系统改革
1、持续深化电力体制改革
加快我省电力市场体系建设，提前做好融入全国统一电力市场各项筹备。进一步健全勉励约束相容的输配电价形成机制，提高输配电价核定的规范性、合理性。扩大电力市场化买卖规模，健全形成电力中长期、现货、辅助服务市场有机衔接，多种类电源、多种类主体参与的买卖体系，电力买卖机构达成独立规范运行，进一步释放电力市场活力。有序推进增量配电业务改革试点项目，进一步培育多元市场主体。探索推进抽水蓄能电站投资主体多元化，调动社会各方力量参与抽水蓄能电站建设。
2、有序推进天然气体制改革
根据“统一主体、统一互联网、统一调配、统一价格”的基本原则和“全省一张网”的建设模式，稳步推进省级天然气管网改革，推进省级管网以市场化方法融入国家管网，推进管网基础设施公平开放。推进天然气市场化改革，有序放开角逐性环节价格,在符合城镇燃气特许经营权的首要条件下，进一步扩大直销供气规模，降低销售环节，减少用气本钱。
到2035年，电力、油气体制机制改革不断深化，能源市场主体活力进一步激起，统一能源市场建设获得实质性效果。
第七章强化能源科技革新
1、健全科技革新体系
加大载体建设，充分借助有关专项资金和各类社会资本支持能源进步。充分发挥科技革新平台用途，提升科研成就转化效率。加大规范革新，鼓励企业组建科技革新机构或革新网盟，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术革新体系。加大智商支撑，加快能源人才队伍建设，建设“人才高地”和“能源智库”。
2、加快能源数字转型
加大“大云物移智链”等现代信息和通信技术在能源范围的推广借助和融合进步，提高能源系统的智能化、信息化、数字化、自动化水平，提升能源借助效率和安全运行水平。积极拓展油气管网、电网、电厂、终端用能等范围设施设施、工艺步骤的自动化升级改造，提高系统灵活感知和高 效生产运行能力。
3、推进智慧能源建设
推进能源用向设施智能、多能协调、信息对称、买卖开放的方向进步，激活能源供给端和消费端潜力，达成能源智慧互联、系统优化、效能提高。加大新能源与增量配电网、充电桩、氢能等融合进步，推进支持与储能深入融合的新能源微电网应用示范工程、“风光（水）储一体化”和“源网荷储一体化”示范项目、绿色能源示范县（区）、综合智慧能源示范项目等能源新业态新项目建设。在新增用能地区，因地制宜推行传统能源和风能、太阳能、生物质能等能源的协同开发，优化布局电力、燃气、热力、供冷、储能等基础设施，达成多能互补和协同提供。
到2035年，能源科技革新能力不断增强，能源产业数字化和自动化升级初具效果，智慧能源系统建设获得要紧进展。
第八章加大规划推行和管理
1、完善规划推行机制
增强能源规划的权威性、严肃性、约束性,打造完善 能源主管部门牵头组织协调、其他有关部门根据职责分工配合推进、各级政府和能源企业细化落实的工作机制,形成推进规划推行的整体合力。加大能源进步策略规划、政策法规、规范标准等推行状况监管，打造监督检查、评估考核工作机制，保障规划有效落实。打造规划推行正常的状态监测机制，准时发现和解决规划推行中出现的问题。严格实行规划调整工作程序，准时向社会公开规划拟定和调整状况，充分发挥社会舆论监督用途。
2、加强政策支持力度
加大能源政策研究拟定，发挥政策引导、支持和促进用途。进一步完善和健全支持可再生能源进步、煤电灵活性及环保节能改造、智慧能源示范、分布式能源进步、电力辅助服务、电动汽车充电基础设施建设、需要侧管理等政策手段。深入推进能源商品价格改革，形成体现资源稀 缺程度、市场供应求购关系、环境补偿本钱、代际公平可持续的能源价格形成机制。拓宽能源行业投筹资途径,打造角逐有序、公开公平的能源投资机制,鼓励社会资本投资能源产业,促进能源投资多元化。
3、强化能源行业管理
加大能源行业准入管理,规范开发建设秩序，促进能源产业集约高 效进步。加大能源项目库管理，合理布局重大项目，达成有效储备、滚动调整、有序开发。加大能源市场监管，健全市场买卖规则，打造完善监管机制，保障市场角逐规范、公正、透明。加大能源治理规范建设，研究健全地方能源行业管理方法，强化能源行业数据统计和剖析。
